篇首语：

　　作为十三朝古都的洛阳，一个具有古老文化传统和现代产业系统的城市，应若何面临此次疫情的侵袭?又能若何化危为机，增进洛阳转型进级?为此，持久存眷洛阳经济的鑫融基金融研讨院向社会各界征稿。

　　主题是：洛阳若何战疫情促成长

　　我们欣喜地收到持久存眷洛阳经济成长，洛阳市当局成长研讨中间研讨员刘彦卿师长教师的来稿：《关于发放花费券增进洛阳经济成长的建议》现予以刊发，以飨读者。

　　焦点提醒：

　　疫情对洛阳市的文化旅游、住宿餐饮、房地产等办事业造成了较年夜冲击。应参考其他地市的做法，经由过程发放花费券来提振花费动能。为此，笔者提出了三年夜建议，分辨是：线上领取、线下花费;分门别类，扩充花费券的内在;更新花费理念，提倡现代花费。

　　洛阳市当局成长研讨中间研讨员，洛阳市政协常委、市政协智库专家 刘彦卿

　　新型冠状病毒沾染的肺炎疫情(以下简称疫情)，对我市文化旅游、住宿餐饮、房地产等办事业造成了较年夜冲击。以旅游业为例，自2020年1月25日起，准备数月的洛阳隋唐城遗址植物园庙会等运动***撤消,龙门石窟、白马寺等景区公布闭门谢客，历来火爆的洛阳旅游业***按下暂停键。参考往年数据，2020年洛阳春节旅游收进至少丧失在20亿元。

　　今朝，洛阳已经进进三产超二产、花费超投资的成长新阶段，要实现年度经济社会成长目的，除了激励企业有序复工复产，保投资、促出产、抓项目之外。

　　联合其他地市发放的经验来看，洛阳可否也效仿郑州给宽大市平易近发放花费券，有用扩展内需，增进花费回补和潜能开释。

　　一、发放花费券，提振花费动能，开释有用社会需求

　　花费券是经由过程补助的方法来刺激花费、开释花费需求的一种手腕。经由过程发放花费券，以当局财务购置的方法变相给花费者打折让利，可以鼓励花费购置，提振花费动能，开释有用社会需求，在必定时代内可以有用刺激花费，起到拉动经济的感化。

　　花费已持续六年景为我国经济社会成长的第一引擎，在疫情冲击之下却呈现了罕有的下滑。据最新统计，2020年2月份，全国社会花费零售总额同比降落20.5%，2019年、2018年、2017年同期则是分辨增加8.2%、9.7%、9.5%，此中餐饮收进更是同比降落43.1%。

　　在我国，用发放花费券的方法刺激花费、开释花费需求并不罕有。2008年国际金融危机后，一些处所当局曾出台政策为艰苦群体发放花费券，刺激居平易近花费。最早试水发放花费券的是广东省东莞市，2008年5月东莞市开端发放了2亿元的现金红包;杭州市也于2009年3月发放总额9.1亿元的花费券。

　　这一个月来，全国疫情防控初见成效，复产复工不竭加快，多地以发放花费券的方法拉动花费，刺激经济增加。3月2日，山东济南推出了2000万元文旅花费券，重要针对景区、观光社、影剧院、演艺场合、书店等文旅类型的花费。3月13日，浙江宁波公布发放1亿元文化旅游惠平易近花费券，同时还将推出健身花费券，市平易近凭券可免费应用场馆场地举措措施健身。3月13日，江苏南京推出了3.18亿元花费券，包含餐饮、体育、图书、信息等七年夜类，面值依据分歧类型按每份100元或50元设定。3月27日，为激励刺激花费，重庆市渝中区面向市平易近免费发放万万元花费券卡，同日浙江杭州更是年夜手笔地陆续向全部在杭职员发放了16.8亿元花费券。郑州市成为河南首个发放花费券的城市，于4月3日起陆续向社会发放4亿元的花费券，首批100万份、5000万元花费券在两分半钟内被抢光。

　　各地的花费券做法取得了杰出的社会后果。以杭州为例，杭州市发放花费券的办法实行后，市平易近纷纭前来申领。杭州花费券是在线下实体店花费应用，满40元主动抵扣10元，不少花费者为了凑40元而买了更多商品。不到3天就带动杭州市场花费近5亿元，拉动效应到达15倍。这种做法，很值得洛阳进修和鉴戒。

　　二、对洛阳花费券发放应用的三年夜建议

　　1.线上领取、线下花费

　　综合山东、江苏、浙江等地的做法，花费券的发放一般采用以电子券情势发放，线上领取、线下花费。领取与应用方法各地年夜同小异。发放花费券的地域多选择同互联网或电商进行合作，经由过程合作平台在线上发放。付出宝、银联与腾讯是各地选择合作的重要平台。大众只须要依据申请提醒登录各平台，进行身份验证后介入摇号，获得名额便可领取，而在部门地域，不须要身份确认与摇号。除处所当局外，各年夜电商也不甘落伍，纷纭推出实用于各自平台的花费抵用券，大众同样可以在各电商官网长进行领取。领取便捷，应用也很便利。

　　今朝花费券的应用方式重要分为两种，一种是在线下花费时，点击应用事先获得的花费券并供给给商家，以抵扣部门花费金额;而另一种方法则更为便捷，花费券会保留在用户的付出App上，在日落后行付出时直接主动减免必定数额的花费，而不须要进行更多操纵。

　　2.分门别类，扩充花费券的内在

　　发放花费券，是经由过程财务补助而非增发货泉的方法刺激花费。是以，在增添贫苦生齿的基础生涯需求的基本上，还应分门别类，不竭丰盛花费券的内在。这就须要对花费者的人群进行划分，依据分歧的花费才能和花费愿望，在购物花费券的基本上，不竭扩充花费券的内在。同时，在购物花费券的基本上，增添并不竭加年夜用于赞助艰苦企业职工在岗培训、进城务工职员、未就业年夜学结业生等的教导培训花费券和文化娱乐花费券的发放比重。

　　另一方面，除了当局应用财务资金发放的公益性、盈利性花费券之外，还应不竭推出社会花费券、转移性花费券、旅游花费券。激励单元和小我(含中国外旅客)依照自愿原则购置的非公益性，非盈利性花费券。提倡企业在应对突如其来的危机进程中为实现保就业、保收进，用当局拨付的各类财产成长搀扶资金和企业搀扶嘉奖资金在用于成长再出产和缴纳社会保险费后购置的用于企业购置商品、办事及用于职工福利的花费券。同时，还可推出由当局恰当赞助、专门历来当地旅游者发放的旅游花费券。重视精力层面的花费，从而带动洛阳教导、文化事业和旅***业的快速成长。

　　3.更新花费理念，提倡现代花费

　　现代花费是主题是品德花费。洛阳花费券的发放，可斟酌与洛阳的节沐日联合起来，应用中国洛阳牡丹文化节、洛阳河洛文化节、双11购物节、618电商节等节庆运动，经由过程充分多样且平安的供给与花费券的刺激，激发花费者的花费意愿，领导宽大花费者建立品德花费理念，寻求绿色、和谐、共享的花费不雅念，让老苍生愿花费、敢花费、会花费。不仅带动洛阳节日经济的成长，还将有力地增进洛阳电商财产的晋升。